Quy định mới về điều kiện an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện

Ngày 01/07/2016 vừa qua, Chính phủ đã ban hành Nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (“Nghị định 96”) thay thế Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 về quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ (“Nghị định 52”) và Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện (“Nghị định 72”).

Phạm vi ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự

Nghị định 96 đã cụ thể hóa các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và phạm vi quản lý, theo đó bao gồm: (i) sản xuất con dấu; (ii) kinh doanh công cụ hỗ trợ; (iii) kinh doanh các loại pháo; (iv) kinh doanh dịch vụ cầm đồ; (v) kinh doanh dịch vụ xoa bóp; (vi) kinh doanh thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên; (vii) kinh doanh dịch vụ bảo vệ; (viii) kinh doanh súng bắn sơn; (ix) kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài; (x) kinh doanh dịch vụ đòi nợ; (xi) kinh doanh casino; (xii) kinh doanh dịch vụ đặt cược; (xiii) kinh doanh khí; (xiv) kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp; (xv) kinh doanh tiền chất thuốc nổ; (xvi) kinh doanh ngành, nghề có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ; (xvii) kinh doanh dịch vụ nổ mìn; (xviii) kinh doanh dịch vụ in; (xix) kinh doanh các thiết bị gây nhiễu, phá sóng thông tin di động; (xx) kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ; (xxi) kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường; (xxii) kinh doanh dịch vụ lưu trú; và (xxiii) kinh doanh quân trang, quân dụng cho lực lượng vũ trang, vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng cho Quân sự, Công an; linh kiện, bộ phận, phụ tùng, vật tư và trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng.

Điều kiện về an ninh, trật tự

Doanh nghiệp kinh doanh các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự phải có người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự, người này phải không thuộc một trong các trường hợp sau: (i) người Việt Nam đã bị khởi tố hình sự mà các cơ quan tố tụng của Việt Nam hoặc của nước ngoài đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử; (ii) người Việt Nam có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác do lỗi cố ý bị kết án từ trên 03 năm tù trở lên chưa được xóa án tích; đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ; đang bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án; (iii) người Việt Nam đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định; đang nghiện ma túy; đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, hoặc (iv) chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài.

Ngoài ra, doanh nghiệp còn phải đáp ứng đủ điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy cũng như việc đã được cấp phép hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

Bên cạnh các điều kiện chung vừa trình bày, doanh nghiệp còn phải đáp ứng thêm các điều kiện khác về an ninh, trật tự nếu kinh doanh: (i) dịch vụ cầm đồ; (ii) dịch vụ đòi nợ; và (iii) dịch vụ bảo vệ.

Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự

Trách nhiệm chung của doanh nghiệp khi kinh doanh các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự bao gồm: (i) gửi thông báo cho cơ quan Công an có thẩm quyền kèm theo bản sao Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động; (ii) gửi thông báo cho cơ quan Công an có thẩm quyền trong thời hạn 03 ngày làm việc nếu bị mất Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; (iii) báo cáo định kỳ hàng quý hoặc đột xuất về tình hình an ninh, trật tự theo hướng dẫn của Bộ Công an; (iv) nhân viên làm việc tại doanh nghiệp phải từ đủ 18 tuổi trở lên, có đủ năng lực hành vi dân sự và không nghiện ma túy; (v) không được sử dụng nhân viên là người đang trong thời gian bị điều tra, truy tố, xét xử; đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; người đang trong thời gian được tha tù trước thời hạn có điều kiện; người đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ; (vi) tổ chức tập huấn về công tác đảm bảo an ninh, trật tự cho nhân viên bảo vệ và các nhân viên khác có liên quan trong cơ sở kinh doanh theo hướng dẫn của cơ quan Công an có thẩm quyền; (vii) lập sổ quản lý hoạt động kinh doanh phù hợp với từng loại ngành, nghề theo mẫu thống nhất của Bộ Công an; (viii) phát hiện và kịp thời thông báo cho cơ quan Công an về các biểu hiện nghi vấn hoặc vụ việc có liên quan đến an ninh, trật tự tại doanh nghiệp; (ix) lập và gửi danh sách những người làm việc trong cơ sở kinh doanh kèm các tài liệu có liên quan cho cơ quan Công an có thẩm quyền trong vòng 20 ngày kể từ khi bắt đầu hoạt động; và (x) gửi thông báo cho cơ quan Công an có thẩm quyền nếu tạm ngừng hoạt động trước 10 ngày.

Nghị định 96 cũng quy định các trách nhiệm riêng biệt đối với từng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự tùy thuộc vào ngành, nghề đăng ký của doanh nghiệp.

Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự

Doanh nghiệp đã được cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự để kinh doanh dịch vụ bảo vệ theo quy định tại Nghị định 52 hoặc Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định tại Nghị định 72 và các ngành, nghề đang hoạt động theo quy định của pháp luật vẫn tiếp tục được hoạt động kinh doanh. Tuy nhiên, các doanh nghiệp này phải tiến hành đổi lại Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự hoặc Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trong vòng 18 tháng kể từ ngày Nghị định 96 có hiệu lực, doanh nghiệp sẽ không phải trả phí cấp đổi cho các trường hợp này.

Nghị định 96 có hiệu lực từ ngày 01/07/2016.