Quy định mới về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư

Bên cạnh Bộ luật hình sự ban hành ngày 27/11/2015 sẽ có hiệu lực từ 1/7/2016 tới đây ghi nhận trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương mại thì ngày 01/06/2016 vừa qua, Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định 50/2016/NĐ-CP thay thế cho Nghị định 155/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư (“Nghị định 50”). Với việc điều chỉnh hàng loạt các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp, bên cạnh việc tìm hiểu thị trường để định hướng phát triển, doanh nghiệp cũng cần thiết phải tìm hiểu khung pháp lý để bảo vệ doanh nghiệp của mình.

Thay đổi mức xử phạt vi phạm hành chính

Nghị định 50 điều chỉnh mức xử phạt vi phạm hành chính đối với một số hành vi vi phạm trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, cụ thể (i) đối với hành vi không thực hiện báo cáo về hoạt động đầu tư, báo cáo giám sát, đánh giá dự án đầu tư sẽ bị phạt tiền đến 10 triệu đồng thay vì 15 triệu đồng như trước đây; (ii) phạt tiền tối đa 60 triệu đồng cho hành vi không thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật thay cho mức 70 triệu đồng theo quy định cũ; (iii) song đối với hành vi vi phạm thời hạn đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, mức xử phạt lại tăng từ mức 5 triệu đồng lên tối đa 15 triệu đồng; …

Bổ sung hành vi vi phạm trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư

Đối với hành vi đầu tư kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện nhưng không đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật đầu tư sẽ bị xử phạt tối đa 10 triệu đồng.

Khi thực hiện các hoạt động đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), doanh nghiệp có thể bị xử phạt đến mức cao nhất là 20 triệu đồng cho một trong các hành vi sau (i) không quyết định chủ trương sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án trước khi phê duyệt đề xuất dự án; (ii) không xác định giá trị vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án trước khi phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề xuất dự án của các dự án sử dụng vốn Nhà nước (đối với dự án nhóm C).

Mức xử phạt lên đến 15 triệu đồng có thể được áp dụng trong hoạt động đầu tư PPP khi doanh nghiệp không điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi trong các trường hợp: (i) dự án bị ảnh hưởng bởi thiên tai hoặc các sự kiện bất khả kháng khác; (ii) xuất hiện các yếu tố đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án; (iii) quy hoạch thay đổi gây ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu, địa điểm, quy mô của dự án; (iv) dự án không thu hút được nhà đầu tư quan tâm sau khi đã thăm dò thị trường, tổ chức sơ tuyển hoặc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; và (v) các trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Điều chỉnh thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính

Theo quy định tại Nghị định 50, Thanh tra Kế hoạch và Đầu tư sẽ được phạt tiền đến 1.000.000 đồng, mức phạt trước đây của Thanh tra viên chỉ là 500.000 đồng. Nghị định cũng cụ thể hóa thẩm quyền xử phạt hành chính của (i) Thuế và (ii) Quản lý thị trường, đồng thời quy định mới cũng loại bỏ thẩm quyền xử phạt của cơ quan Công an trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.

Nghị định này sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 15/7/2016.